国务院安委会办公室联合有关部门和单位

部署进一步加强隧道施工安全工作

近日，国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、国铁集团印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》，以全生命周期安全管理为目标，以问题为导向，督促指导各地区、有关部门和单位抓好隧道施工安全“一件事”全链条整治。

通知要求，要进一步提高做好隧道施工安全工作的责任感和紧迫感，聚焦开挖方式、招投标管理、工期管控、资金保障、超前地质预报、隐蔽工程施工、设计变更、物资设备采购、重大事故隐患排查治理等关键环节强化安全整治。要充分保障工程合理工期和安全投入，合理确定建设工期和造价，健全工期和造价动态调整机制，变“最低价中标”为“最优价中标”，严禁随意压缩工期。要严格工程勘察设计质量管理，切实提高地质勘察质量，强化设计环节重大风险管控，加强勘察设计巡查和设计配合，严禁偷工减料、弄虚作假行为。要加强施工现场重大风险管控，严格分包安全管理，落实“管业务必须管安全”，落实专项施工方案，加强超前地质预报管理和事故隐患排查治理。要发挥监理单位监督制约作用，严格监理单位选用和人员配备，指导建设单位加强招标管理，避免同一工程使用同属一家上级企业的施工单位、监理单位，强化监理单位中立监督作用。要组织开展专家指导服务，充分发挥行业专家支撑作用，加强隧道瓦斯的培训会诊和管理，提升决策科学性与处置精准性。要强化异常工况和事故应急处置，严格落实异常工况处置规定，严禁盲目组织人员处置，加强专业应急救援能力建设，提高应急救援效能。要严格实施安全生产监督执法，强化事故报告和调查处理，依法严厉查处严重违法违规行为。要加强施工安全技术攻关，全面提升高风险隧道风险防范的专业化水平，落实事故调查“两个闭环”要求，及时修订完善相关标准规范。