跟随基层安全巡查员深入生产经营一线查险除患，化身灾害信息员踏勘地质灾害隐患点，以森林防火员身份值守山林卡口……5月以来，由江苏省应急管理厅组织的“换位跑一次·应急在行动”活动在该省如火如荼开展。该厅党员干部走出机关大院，换身份、转思维，深入基层摸清实情、研策破题。
今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。结合树立和践行正确政绩观学习教育，江苏省应急管理厅将“换位跑”作为校准政绩导向、转变机关作风、优化安全生产顶层设计的重要抓手。
“基层是安全治理的主战场，政策好不好用、基层难不难干，坐在办公室里摸不透，只有沉下去干一次，才能找准答案。”该厅党委书记、厅长任栋说。5月9日，任栋率先垂范，以安全巡查员身份前往其挂钩联系的苏州市相城区黄埭镇开展“换位跑”，拉开全厅“换位跑”工作序幕。
“换位跑”换什么角色？往哪里跑？锚定安全生产、应急救援和防灾减灾救灾主责主业，该厅周密部署，组织党员领导干部下沉企业车间、森林防火点、矿山、社会面小场所、村镇和基层应急管理局等6类一线场景，重点体验企业安全员、基层安全巡查员、基层应急救援队队员、灾害信息员等角色；在点位选择上，紧扣既定重点任务，又不给基层增加负担。厅领导班子成员“换位跑”的点位原则上为其挂钩联系的基层单位。
想要以“换位跑”解决问题，就要带着问题“换位跑”。去年11月以来，江苏为夯实基层安全监管基础、推动落实企业主体责任，全面部署推进安全生产网格化、专业化、数智化、全员化、实体化、手册化“六化”建设，其中网格化要求基层科学划分安全巡查单元，建立日常安全巡查巡护制度。该厅试点开发江苏省安全生产网格化数智应用系统，今年5月起在5个地区试用。系统表现如何？基层和企业使用是否顺畅？隐患整改闭环还有哪些卡点？带着问题，该厅多名党员干部深入试点单位“换位跑”。
“咱们按照系统设定的巡查清单逐项核对，先看看危化品存放区域，再检查车间作业点位。”日前，该厅基层基础建设指导处处长李万轩来到参与试点工作的扬州市江都区邵伯镇开展“换位跑”，以镇安全巡查员的身份，利用网格化数智应用系统开展全流程实地巡查。在实际操作该系统的过程中，李万轩直观感受到了使用中的方便与不便。“巡查员在现场逐项勾选、填报隐患，流程是顺畅的，但企业端完成隐患整改后，系统不会自动推送提醒消息，需要巡查员反复点开页面，耽误时间。”他说。
一旁的邵伯镇专职安全巡查员赵懋林补充说：“企业提交整改内容时，系统没有把现场照片设为必选项，会出现只提交文字、漏传佐证图片的情况。这会使我们后续核查整改情况缺少关键依据。”
“这个问题很实在。”李万轩赶紧记录下来，“我们接下来就把上传照片设置成必选项，从流程上堵住漏洞。”一问一答间，一条来自一线的优化建议被收集上来。
发现问题是基础，落实整改是关键。该厅执法监督局局长陈健永在无锡市开展“换位跑”时，完整体验执法全流程，发现省安全生产执法系统存在部分操作流程繁琐、智能化辅助水平不高等问题。
“比如排查判定重大事故隐患时，凭执法人员经验来判断，可能存在盲区或误差风险。现场发现安全问题后，需要事后人工查阅核对法律法规和标准规范依据，一定程度上影响了执法的精准、高效。”陈健永说。
“换位跑”结束后，陈健永加速推进该省“人工智能＋”安全生产行政执法系统建设，优化迭代执法系统，开发落地智能化执法辅助功能。如今，随着执法系统智能问数、智能推荐检查方案、智能识别隐患、智能制作询问笔录等功能的上线，基层执法工作有了强力支撑。
连云港市赣榆区黑林镇小吴山，地处两镇交界区域，山脚散坟密集，祭祀用火管控历来是防火的重难点，还曾因村民祭祀引发过森林火情。该厅火灾防治管理处处长李正宇在小吴山体验森林防火员的工作时发现，通过加装坟区自动监测预警设备、修建防火隔离带、严格火源检查登记等措施，该区域防火工作已明显改善，但仍存在责任链条未完全压实、宣传警示穿透力不足等问题。
“比如可以全面摸排、动态更新散坟信息库，推行重点时段祭扫预约与安全承诺制度，将防火责任纳入村规民约等。宣传教育上可以从‘提示’走向‘警示’，制作警示教育片、案例汇编等，效果会更好。”结束“换位跑”前，李正宇向赣榆区应急管理局副局长亓孟云提出建议。如今，该区加大山林周边村庄森林防火警示宣传力度，用村庄大喇叭、卡口音响设备等循环播放本地区近年因祭祀引发火情的处罚通告，推动村民增强森林防火法治意识。
截至目前，参与“换位跑一次·应急在行动”活动的党员干部累计发现问题30余个。对所有问题，该厅坚持分级分类处置，现场能够协调解决的立行立改、当场办结；一时难以化解的，梳理形成问题清单，进行销号管理。
“对基层反映比较集中的减负赋能等问题，我们将加强统筹研究，努力为基层人员解决后顾之忧，服务指导基层全面提升安全治理能力和风险防范化解水平。”任栋表示，当前该厅正加力推进各类安全监管系统融合，探索构建分级分类的安全巡查员专业能力培训体系，努力做到整改一类问题、完善一套制度、提升一个领域。
据悉，“换位跑一次·应急在行动”活动将于6月底结束。该厅要求每一位参与“换位跑”的党员干部认真梳理心得体会，并开展成果交流。下一步，该厅还将立足树立和践行正确政绩观，把“换位跑”转化为常态化工作机制，结合推进安全生产“六化”建设等重点工作，把企业诉求、基层痛点、群众期盼融入政策制定全过程。
